España debe marcar objetivos concretos de reducción del uso de pesticidas

Una de las más claras muestras de la falta del suficiente compromiso de las autoridades españolas a la hora de resolver el problema de los pesticidas es que no se hayan establecido objetivos concretos de reducción en el volumen de pesticidas que se usan en España. Con cifras de porcentajes y calendarios concretos para lograr esa reducción.
Éste es un aspecto crucial y definitorio, y debe ser resuelto.

Existe un consenso científico y técnico internacional sobre la necesidad de reducir el volumen de uso de pesticidas así como la dependencia de los mismos.

Una verdadera voluntad política a la hora de querer eliminar este riesgo implicaría, y así lo marcan las directrices internacionales de referencia en este asunto, reducir el uso de pesticidas. Sin embargo, este objetivo no se cita claramente en los documentos españoles, en los que se llega al extremo de evitar no solo la adopción de medidas adecuadas sino incluso la mera cita debida de expresiones como “reducir el uso de pesticidas”37.

La situación actual de abuso en el empleo de los plaguicidas, y así es reconocido universalmente, es absolutamente injustificable. No tiene ningún fundamento científico, técnico, ni económico.

El nivel de uso de pesticidas es innecesario por la existencia de sistemas de manejo de plagas alternativos sólidamente probados y viables, en los que se anteponen las soluciones no químicas. Son sistemas aceptados mundialmente como referencia de lo que ha de ser un correcto control de las plagas38.

Estos principios han sido asumidos por la Unión Europea, mediante la Directiva sobre el uso sostenible de pesticidas de 200939 que obliga a los países a establecer planes de acción para afrontar el problema.

Sin embargo, incluso en zonas como la Unión Europea, donde debiera existir un mayor compromiso en la reducción del uso de estos productos, las resistencias a adoptar políticas comprometidas por parte de algunos países están siendo importantes y el uso de plaguicidas sigue siendo enormemente elevado. Un caso evidente es, precisamente, lo que sucede con España, donde se está aún muy lejos de tener una postura avanzada en estas cuestiones.

La política española actual no cumple los requisitos suficientes para solucionar el problema planteado por la dependencia de los pesticidas

Para que una política nacional sobre pesticidas sea realmente seria hay un aspecto clave que debe ser el eje en torno al cual graviten todas las acciones: la reducción del volumen de pesticidas usados y de la dependencia de los mismos.

España no ha adoptado todavía medidas adecuadas y suficientemente contundentes y claras para lograr esos fines.

Siendo España uno de los países europeos con un mayor uso de pesticidas y que sufre graves problemas a causa de ello, no haber adoptado una política adecuada para solucionar el problema es algo muy preocupante.

El Gobierno español ha decidido adoptar un perfil muy bajo en este asunto. Expresión de ello es el contenido de documentos importantes como el Real Decreto 1311/2012, de 14 de septiembre, por el que supuestamente se establecía “el marco de actuación para conseguir un uso sostenible de los productos fitosanitarios”40 o el Plan de Acción Nacional “para el uso sostenible de los productos fitosanitarios” de noviembre de 201241 asociado al mismo. Documentos con los que España pretendía trasponer la Directiva Europea de 200942.

Aunque formalmente documentos como estos expresan ideas aparentemente biensonantes, como buscar un “uso sostenible” de los pesticidas, la lectura atenta de los mismos evidencia que las medidas que se proponen son enormemente insuficientes.

Entre las deficiencias más importantes están:

  • La falta de una serie de objetivos concretos cuantitativos de reducción en el uso de pesticidas y de la dependencia de los mismos.
  • Cierta manera de interpretar conceptos como el de la “gestión integrada de plagas” que teóricamente deberían llevar a un descenso en el volumen de pesticidas usados pero que no está en absoluto claro que vayan a hacerlo tal y como son abordados. Ello puede llevar a que, en contra de las directrices internacionales, se dificulte realmente el desarrollo de alternativas viables al uso de pesticidas, de modo que parezca que la única opción que queda es usarlos de una forma supuestamente más “racional”, lo que puede conducir a que realmente la situación no mejore demasiado.

Todo ello, por supuesto, muy lejos de lo que marcan claramente las directrices internacionales de referencia, que dicen que lo prioritario es usar técnicas no químicas de gestión de plagas y, solo en último término, los pesticidas.

La vaguedad de los objetivos en las normas actualmente vigentes es un grave problema en sí mismo. Sin establecer unos objetivos concretos y cuantificables para la debida reducción del consumo de pesticidas, será realmente muy difícil, si no imposible, conseguir una adecuada reducción.

Un posible primer objetivo podría ser reducir un 30% el consumo de pesticidas en España para el año 2020, respecto de los niveles actuales.

Referencias
37. La eliminación de la dependencia de los pesticidas, sólo es citada de pasada (probablemente porque también se cita en la Directiva europea, y teóricamente debiera ser el objetivo). Como cuando el Real Decreto 1311/2012 alude al Plan de Acción Nacional y dice en el artículo 5.1 que una serie de medidas adoptadas tendrán como objeto “reducir la dependencia del uso de productos fitosanitarios” pero sin que luego se articulen medidas adecuadas o suficientes para lograr tal fin. Contrasta mucho esta omisión con lo que se ve en los documentos internacionales de referencia sobre la cuestión en los que se reitera una y otra vez que la prioridad es reducir la dependencia de los pesticidas y sus volúmenes de uso.

38. Como los dictados por el Código Internacional de Conducta para la Distribución y Uso de Plaguicidas de la FAO

39. Directive 2009/128/EC of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 establishing a framework for Community action to achieve the sustainable use of pesticides (Text with EEA relevance) http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32009L0128:E...

40. http://www.boe.es/boe/dias/2012/09/15/pdfs/BOE-A-2012-11605.pdf.

41. “PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA EL USO SOSTENIBLE DE PRODUCTOS FITOSANITARIOS”. SECRETARÍA GENERAL DE AGRICULTURA Y ALIMENTACIÓN. DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD DE LA PRODUCCIÓN AGRARIA. SUBDIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD E HIGIENE VEGETAL Y FORESTAL - NOVIEMBRE 2012 -

42. DIRECTIVA 2009/128/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 21 de octubre de 2009 por la que se establece el marco de la actuación comunitaria para conseguir un uso sostenible de los plaguicidas

LA SOLUCIÓN ES CLARA:
Establecer por ley objetivos concretos de reducción en el consumo de pesticidas, con cifras claras acerca de los porcentajes de reducción a alcanzar, dentro de fechas concretas, y estableciendo para ello adecuados instrumentos de promoción, control y seguimiento que sirvan para garantizar y verificar que realmente se alcanzan las metas.